未正式运营即“胎死腹中”,西安曲江3亿元轻轨建与拆背后
发布日期 2019年04月15日  来源 中国经营报  每刻头条

文 | 中国经营报 王金龙 王登海

投资接近3亿元的西安市曲江旅游观光轻轨(以下简称“曲江轻轨”)还未正式运营,就“胎死腹中”,将被拆除。

2019年4月份,《中国经营报》记者实地探访西安市曲江大唐不夜城以及曲江池等地,发现大唐不夜城路段的部分轻轨已经被拆除,曲江池等地轻轨虽在,但是已不再运行。

“大唐不夜城部分轻轨被拆除是因为其升级改造,至于以后会不会全部拆除,目前还没有一个定论。”西安当地一位官员表示,曲江轻轨建设之初争议就很大,现在没有正式投运就要被拆除了,难免不受外界“诟病”。

对此,西安当地企业家宋东风认为,3亿元投资的曲江轻轨说拆就拆,这不仅是对财政资金的浪费,应该重新审视曲江的管理与投资。

那么,曲江轻轨为何而建,又为何被拆?记者致函曲江新区管委会,但截至发稿并没有获其任何形式的回复。

3亿元轻轨被拆

曲江轻轨曾经被视为是一条以旅游观光为主、兼顾交通功能,连接历史与现实的新型旅游产品,备受西安市民关注,希望有朝一日能够坐上轻轨一览曲江的风景。从2011年底开始建设,至今虽然多次试运行,但是均未正式投运。且随着大唐不夜城的改建,曲江轻轨正逐步被拆除。

“曲江轻轨是否被全部拆除,目前还未有明确的定论,具体采访问题可以向管委会方面发函求证。”在曲江新区管委会采访时,一位工作人员如此建议。随后,记者就曲江轻轨建与拆的原因,致函曲江新区管委会,但截至发稿,并未收到其官方回复。

公开资料显示,曲江轻轨于2011年4月开工建设,2012年10月建成,总投资2.98亿元,其高度为6至10米,沿线有大唐不夜城、大雁塔、唐大慈恩寺遗址公园、唐城墙遗址公园、曲江池遗址公园、秦二世陵遗址公园、寒窑遗址公园、曲江海洋极地公园和大唐芙蓉园等曲江的“七园一城一塔”,全长约10公里。

另外,上述西安当地官员介绍,曲江轻轨的主要功能是用于旅游观光及园区交通的单轨列车,运行速度一般为10〜15公里/小时,运载能力一般设置为每列车30人左右,设置列车10〜12辆,为全密封式子弹头列车,每列车由三节车厢组成,沿线设11个站台。

“事实上,当时的想法或许很简单,就是将曲江所有的景区都串起来,从而提升曲江景区的品质,满足游客的观光需求。然而这种想法欠考虑,其一,是曲江轻轨投资过大,短期内难以收回成本;其二,曲江轻轨建成会影响整个曲江的景区品质,尤其是对曲江池的影响。”上述西安市政府官员表示,曲江主要景区以大唐古建筑为主,建筑物普遍不高,曲江轻轨就像一条“裤腰带”一样缠绕在这些景区之间,不仅缺乏美感,对原有景区还造成影响。因此,在曲江轻轨建设之初,有很多人反对,其中包括一些政府官员也持不同意见。

即便如此,根据记者掌握的消息,曲江轻轨的建设在审批环节一路通畅,并未受到监管职能部门的阻拦。其不仅通过了规划、建设、环保等部门的审批,还获得了文物部门支持,只不过,后者约定了曲江轻轨与文物的安全距离。

时光如梭,从建设至今一晃八年过去了,曲江轻轨却始终无法正式投运,约3亿元的投资亦未收回一分钱成本,就即将在争议中被拆除。

轻轨质量曾遭质疑

其实,曲江轻轨早在2012年就已经建成,只不过,尽管此后断断续续的试运行多次,但无法正式开通,因此备受外界揣测。甚至曾有传言称,曲江轻轨建成久久无法投运,是轻轨有质量问题,存在安全隐患。

“因为家住曲江,所以对曲江轻轨的建设特别关注。”西安市民王刚向记者表示,曲江轻轨首次试运行大概是在2012年10月份,当时曾看见过有小火车在轻轨试运行,形状类似现在的高铁“子弹头”,但是随后很快就停止了,听说存在安全隐患。

对此,一位曲江的官员表示,王刚所述其实是曲江轻轨的检测阶段,并非试运行。曲江轻轨试运行其实最早是在2015年1月,也就是在建成后的第三年。那么,为什么建成三年后才试运行?对此,上述官员没有作出解释。

根据西安当地媒体的报道,2015年1月16日上午,曲江轻轨投入试运行,市民可凭借身份证免费领票。据悉,每天的发票数量为245张,上午9点开始发票,先到先得,一次性发放完毕。并且拟定了乘坐价格,全程票价每人次80元。该价格亦获得了西安市物价局《经营性服务价格(收费)证》备案。

“毕竟等了三年了,试运行的时候很热闹,有很多人一大早就去领票,队伍排了很长⋯⋯”王刚依稀记得,曲江轻轨当时的免费票与现在的地铁票类似,只不过排队人数远大于免费票发放量,许多曲江居民都未曾试坐过曲江轻轨。

然而,仅开通试运行了三个月,管理方曲江大雁塔景区管理服务公司就宣布暂停曲江轻轨的运行。其理由是“例行维护保养”。“历时3年的时间才开通,仅仅3个月的时间,就需要例行保养,不得不让人怀疑是不是质量有问题。”王刚表示,彼时有很多市民提出上述疑问,但是并未得到官方回复。

随后,在2015年5月17日,曲江轻轨正式暂停运行,对外原因是为了配合地铁四号线施工。但亦有消息称,是因为唐华宾馆附近轻轨的三个桩基下降,有安全隐患,所以暂时停运。

这一暂停就是一年多时间,直到2016年9月份再次试运营,结果时间不长,又开始维修。“在曲江,大家只见轻轨不见火车,前前后后也不知道维修了多少次,即便是现在部分轻轨被拆除了,也应该向市民作出一个解释,要不然,3亿元就白花了。”王刚如是表示。

对于曲江轻轨多次检修是否存在质量问题,有市民曾提出质疑。对此,西安市政府办公厅曾回复称:“你反映的问题经查,因轻轨属国家大型游乐设施、特种A类设备,需定期进行检验。根据轻轨设备及轨道定期检验需求及相关规定中对检验时间的要求,目前轻轨机车、轨道立柱等设备进入全面检修期。同时,曲江轻轨场站设备及轨道敷设区域宽泛,为确保轨道设备检修细致、全面,并符合国家特种设备使用要求,此次检修花费时间较长,待轻轨相关设备检修完成并符合国家安全使用检验相关要求后,轻轨机车将全面恢复运行。届时,大雁塔景区公司将及时做好对外告知工作。”

然而,曲江轻轨却没有能够如规划那样,完成连接曲江的各个景点的使命,提升曲江景区的品质,部分轻轨就被拆除,3亿元的投资资金或将“打水漂”。

“曲江轻轨拆与建看似简单,事实上其背后是曲江政府管理与投资的不善。”宋东风向记者表示,在曲江类似曲江轻轨无疾而终的投资屡见不鲜,不仅大项目缺乏战略眼光,小项目也欠考虑,就曾有民营企业家与曲江系旗下公司进行合作,但由于曲江系公司管理不善,领导不断变更,导致与民营企业的投资无疾而终。宋东风认为,曲江轻轨亦如此,前任官员与后任的理念不同或注定了曲江轻轨无疾而终的命运。






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